二、設(shè)立SPV公司的優(yōu)點(diǎn):
1. 項(xiàng)目公司的設(shè)立一定程度上能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的隔離,根據(jù)公司法的規(guī)定,股東以出資額為限承擔(dān)責(zé)任,一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),債權(quán)人只能向項(xiàng)目公司進(jìn)行有限追索而不會(huì)影響到投資人的資產(chǎn)(投資人為項(xiàng)目公司對(duì)外融資提供擔(dān)保的除外)。若不設(shè)立項(xiàng)目公司,那么社會(huì)資本方將面臨以其全部資產(chǎn)對(duì)PPP項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn);
2. 便于政府進(jìn)行監(jiān)管與稅收落地、增加項(xiàng)目所在地政府財(cái)政收入。實(shí)踐中,項(xiàng)目公司基本都在項(xiàng)目所在地設(shè)立,政府對(duì)項(xiàng)目公司監(jiān)督與管理較為便利。另外,根據(jù)營(yíng)改增政策,項(xiàng)目公司所在地的地方政府可以分享項(xiàng)目公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的增值稅稅收。
3. 便于政府從項(xiàng)目公司微觀層面對(duì)社會(huì)資本履行行為進(jìn)行管理。PPP項(xiàng)目中政府通常會(huì)通過(guò)授權(quán)出資人出資一部分資金,一方面體現(xiàn)政府對(duì)項(xiàng)目的資金支持;另一方面政府依據(jù)項(xiàng)目公司股東身份委派、推薦管理人員進(jìn)入項(xiàng)目公司任職,從而對(duì)項(xiàng)目公司的履約行為從項(xiàng)目公司治理微觀管理上進(jìn)行監(jiān)督與管理。
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